由广西同望律师事务所受托承担全过程立法起草任务的《广西壮族自治区土地管理条例》，将于2024年1月1日起施行。在今天召开的《条例》新闻发布会上，自治区人大常委会法制工作委员会副主任黄耀革表示，这部地方性法规的出台，标志着我区土地管理工作迈入法治化、规范化的新阶段，将有效规范我区土地管理、保护工作，切实保护耕地，保障土地合理开发与利用，促进经济社会可持续发展。

2020年1月，《条例》起草单位自治区自然资源厅与同望所签约，委托同望所承担《条例》起草任务。接受委托后，同望所组建了由黄强光、侯杰、廖原、黄荷和何才斌等五人组成的立法起草工作团队。

2020年至2022年期间，起草工作团队跟随自治区自然资源厅法规处等相关部门领导在区内14个市开展了两轮调研工作，深入了解并梳理了我区土地管理工作中的重点、难点问题和立法需求；前往浙江、江西、山东、江苏、湖南等地调研区外土地管理立法修订情况，取得了有益的借鉴成果，为高质量编制立法调研报告、草拟《条例》框架奠定了坚实基础。

在《条例》具体制度设计阶段，起草工作团队广泛收集法律、行政法规、规章、相关地方性法规以及其他规范性文件等立法参阅资料，以上位法为立法依据，借鉴区外先进立法经验，提炼规范性文件要点，结合我区实际草拟了《条例》草案。在自治区自然资源厅的组织下召开多场专家论证会、风险评估会以及立法协调会，根据会议的意见建议，完善了《条例》草案的合法性、合理性、逻辑性与可操作性。

2023年9月22日，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议并通过《条例》。

《条例》共八章66条，包括总则、国土空间规划、耕地保护、土地转用和征收、建设用地使用和管理、监督检查、法律责任、附则，有九个方面的特色和亮点：

一是推行田长制，全面推行田长制是广西近年来加强耕地保护实践中总结出来的重要工作机制。通过立法明确推行田长制，有力推动了田长制从“有名”到“有实”转变，为进一步压实全区各级政府保护耕地的主体责任，强化各级田长履职尽责提供了有力法制保障。

二是增加种粮收益保障、耕地保护和粮食生产激励机制。为调动单位和个人耕地保护和粮食生产的积极性，要求县级以上人民政府建立种粮收益保障机制，建立健全耕地保护奖励机制和粮食生产激励机制，守牢耕地保护红线和保障粮食安全。

三是明确耕地破坏鉴定主体、程序。耕地破坏鉴定是行政处罚、司法审判的主要依据，通过地方立法明确耕地破坏的鉴定主体、程序，为耕地破坏鉴定提供法律支撑。

四是明确耕地耕作层土壤剥离利用，要求县级人民政府编制耕地耕作层土壤剥离利用方案，探索剥离耕作层土壤交易，细化建设单位的法定义务，对有效补充耕地、提高耕地质量和保障生物多样性具有重要意义。

五是明确村庄规划可作为农用地转用审批的依据。为强化村庄规划的引领作用，助力乡村振兴实施，首次在地方性法规中明确，村庄规划获批后，可作为农用地转用审批的依据。

六是明确“净地”出让，将“净地”供应要求写入地方性法规，为遏制我区新增“毛地”出让提供法律保障，有效防止造成新的土地闲置。

七是建立自治区土地督察制度，明确自治区自然资源主管部门的督察职责，细化土地督察具体措施，为自治区开展土地督察提供法律依据，对完善和规范土地监管起到重要作用。

八是建立弹性供地制度，将广西推行先租赁后出让、在法定出让最高年期内合理确定土地出让年期等弹性供地经验入法，降低用地成本，满足产业差别化用地需求，优化法治营商环境。

九是规定土地储备分级管理，明确土地储备机构的法定职责，将我区土地储备工作的创新经验写入地方性法规，提升土地储备制度的法律地位。

2018年5月，经自治区人大常委会批准，广西地方立法研究评估与咨询服务广西同望律师事务所基地成立。这是我国首个由省级人大在律师事务所建立的地方立法研究评估与咨询服务基地。2021年2月，南宁市人大常委会地方立法咨询服务基地落户同望。

同望立法服务基地成立以来，不断加强自身建设，积极发挥专业优势投身地方立法服务工作。至今，完成了《“多规合一”主要法律障碍研究》《如何完善我区营商环境的法律制度》《设区的市如何把握城乡建设与管理立法的构成要素、特点和规律》和《“小切口、小快灵”地方立法研究》等5个重大课题研究任务；独立承担了包括《广西壮族自治区高速公路条例（草案）》《广西壮族自治区土地管理条例（草案）》《广西壮族自治区航道管理条例（修订草案）》《广西壮族自治区西南岩溶国家公园条例（草案）》和《广西壮族自治区矿产资源管理条例（修订）》等多部地方性法规的立法起草任务；承担了《广西壮族自治区物业管理条例（修订草案）》《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定（草案）》《广西壮族自治区野生动物保护条例（草案）》《南宁市居家养老服务条例（草案）》等地方性法规的立法评估／专题论证任务；派出立法专家顾问／研究人员参与地方性法规立法论证89人／次；对62部地方性法规、153件地方政府规章、64件两院规范性文件的合宪性、合法性、适当性与合理性进行全面审查并出具书面审查意见。